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新聞法規(guī)
深度解讀:質(zhì)量體系缺陷:導(dǎo)致眾多械企被停產(chǎn)的原因
[2025-05-14]

近期,江蘇省藥品監(jiān)督管理局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn):

江蘇和創(chuàng)生物科技有限公司(蘇藥監(jiān)械生產(chǎn)許20180136號(hào))的質(zhì)量管理體系存在關(guān)鍵缺陷項(xiàng),徐州市廣科新技術(shù)發(fā)展有限公司(蘇食藥監(jiān)械生產(chǎn)許20010501號(hào))醫(yī)學(xué)影像工作站(蘇械注準(zhǔn)2018211325)產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系存在關(guān)鍵缺陷項(xiàng),不符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第六十四條第二款,現(xiàn)對(duì)江蘇和創(chuàng)生物科技有限公司、徐州市廣科新技術(shù)發(fā)展有限公司醫(yī)學(xué)影像工作站產(chǎn)品采取暫停生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第六十四條:

第六十四條 生產(chǎn)的醫(yī)療器械對(duì)人體造成傷害或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以采取暫停生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、使用的緊急控制措施,并發(fā)布安全警示信息。

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)嚴(yán)重違反醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,不能保證產(chǎn)品安全、有效,可能危害人體健康的,依照前款規(guī)定處理。

 

不符合項(xiàng)(NC),對(duì)于醫(yī)療器械質(zhì)量管理從業(yè)人員而言并不陌生,它的身影時(shí)常出現(xiàn)于國(guó)內(nèi)注冊(cè)體考、MDR/IVDR CE現(xiàn)場(chǎng)審核、ISO13485體系認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)審核、FDA QSR820驗(yàn)廠、MDSAP等認(rèn)證體系審核之中。對(duì)不符合項(xiàng)的認(rèn)知與識(shí)別是注冊(cè)人、體系人必修課,本期帶來(lái)全方位解讀。

 

不符合項(xiàng)的概念

不符合項(xiàng):質(zhì)量管理體系活動(dòng)中,未滿(mǎn)足要求的某活動(dòng)或結(jié)果。

注意不合格品與不符合項(xiàng)的區(qū)別,不合格品是某項(xiàng)質(zhì)量特性未滿(mǎn)足要求的產(chǎn)品。

可見(jiàn),兩者本質(zhì)區(qū)別在于本體是否為產(chǎn)品。

不符合項(xiàng)通常表現(xiàn)為:文件、產(chǎn)品、過(guò)程、人員、環(huán)境、記錄、數(shù)據(jù)等方面的不符合。

 

不符合項(xiàng)的類(lèi)別

 按照不合格程度區(qū)分 

■ 嚴(yán)重不符合項(xiàng)

A.與審核準(zhǔn)則、要求的嚴(yán)重不符 (例:缺少或刪減要求);

B.結(jié)果可導(dǎo)致質(zhì)量管理體系失效 (例:未校準(zhǔn));

C.無(wú)法確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求,已導(dǎo)致或可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果 (例:產(chǎn)品出廠時(shí)安全指標(biāo)超標(biāo)、顧客使用產(chǎn)品時(shí)遭受人身傷害、故意發(fā)運(yùn)不合格品給顧客等);

D.一般不符合項(xiàng)數(shù)量過(guò)多,集中反映出組織內(nèi)某區(qū)域或某過(guò)程的失效。

■ 一般不符合項(xiàng)

A.與審核準(zhǔn)則、要求輕微不符 (例:文件更改未經(jīng)審批、顧客投訴未經(jīng)處理);

B.違反質(zhì)量管理體系要求的孤立、偶然、輕微的事件 (例:生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障、經(jīng)檢驗(yàn)后的半成品無(wú)標(biāo)識(shí));

C.可能或已造成的后果不嚴(yán)重、影響不大等。

■ 觀察項(xiàng)

證據(jù)不夠充分、不足以確認(rèn)是否構(gòu)成不符合項(xiàng),但可能造成不良后果 (例:內(nèi)部審核計(jì)劃未考慮上次審核結(jié)果)。

 按照不合格產(chǎn)生原因區(qū)分 

■ 體系性不符合項(xiàng):質(zhì)量管理體系文件與適用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同等要求不符。

例:未建立形成文件的糾正措施控制程序,未明確評(píng)審不合格(包括顧客投訴),未確定不合格的原因,未評(píng)價(jià)確保不合格不再發(fā)生的措施需求,未確定和實(shí)施所需措施等,即:發(fā)生不合格后僅進(jìn)行浮于表面的“糾正”,無(wú)法防止其再發(fā)生。

■ 實(shí)施性不符合項(xiàng):未按文件規(guī)定實(shí)施。

例:某公司程序文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展顧客滿(mǎn)意度調(diào)查,但并未開(kāi)展該活動(dòng)。

■ 效果性不符合項(xiàng):制造商的質(zhì)量管理體系文件規(guī)定符合標(biāo)準(zhǔn)或其他文件要求,其現(xiàn)場(chǎng)也確實(shí)按照規(guī)定實(shí)施,但由于某種原因?qū)е逻\(yùn)行效果未達(dá)到預(yù)期要求。

例:生產(chǎn)中經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)同類(lèi)型批量不合格。

 

不符合項(xiàng)的確定原則

■ 注重審核證據(jù):對(duì)缺乏足夠證據(jù)的事實(shí)不能判定為不符合項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)注重事實(shí)依據(jù),不應(yīng)憑推測(cè)、假設(shè),尤其是自我工作經(jīng)驗(yàn)將要求強(qiáng)加于受審核方。針對(duì)有意見(jiàn)分歧的事實(shí),雙方應(yīng)通過(guò)協(xié)商或重新取證確認(rèn);

■ 堅(jiān)持親自核實(shí);

■ 嚴(yán)格根據(jù)審核準(zhǔn)則作判定:不符合項(xiàng)的判定應(yīng)以指定的明示的要求為依據(jù),超出規(guī)定范圍的不宜提出不符合項(xiàng)。

例:發(fā)現(xiàn)受審核方虧本銷(xiāo)售產(chǎn)品,則不應(yīng)提出質(zhì)量成本方面的不符合項(xiàng)。

可作為不符合項(xiàng)盤(pán)點(diǎn)依據(jù)的指定要求有:法規(guī)(如歐盟MDR或QSR)、標(biāo)準(zhǔn)(如ISO13485、ISO10993)、質(zhì)量管理系統(tǒng)中的流程(如檢驗(yàn)規(guī)范、SOP)

 

確定不符合項(xiàng)需關(guān)注的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)

重點(diǎn)問(wèn)題有:

1. 證據(jù)是否確切、充分;

2. 是否包括所有必要的細(xì)節(jié);

3. 對(duì)違反規(guī)定要求的判定是否確切;

4. 有無(wú)同一事實(shí)被多次提及;

5. 判定為嚴(yán)重不符合項(xiàng)的理由是否充分;

6. 是否便于受審核方糾正。

應(yīng)對(duì)措施有:

對(duì)缺少必要細(xì)節(jié)的,應(yīng)給予補(bǔ)充;對(duì)證據(jù)不確切的,寧可不記錄;判定的嚴(yán)重不符合項(xiàng)證據(jù)不充分的,可改寫(xiě)為一般不符合項(xiàng);同一事實(shí)被多次提及的,應(yīng)選擇記錄最能反映實(shí)質(zhì)問(wèn)題的。

 

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來(lái)源:停產(chǎn)公告內(nèi)容來(lái)自江蘇藥監(jiān)局網(wǎng)站

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